В 2019 году уполномоченному по правам человека в Якутии поступило более 2000 жалоб
В адрес уполномоченного по правам человека в РС(Я) Сарданы Гурьевой и ее общественных представителей в районах республики в 2019 году поступило 2275 жалоб от граждан, сообщает аппарат омбудсмена.
Институт уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) осуществляет свою деятельность уже 17 лет. За это время удалось помочь многим людям, внести вклад в правовое просвещение, в укрепление авторитета страны на международном уровне, совершенствование законодательства о правах и свободах человека и гражданина.
Количество обращений граждан к институту омбудсмена за 17 лет выросло почти в 3 раза. Это свидетельствует о востребованности и вере людей в его институт в решении острых жизненных проблем. Если в 2003 году уполномоченному поступило 843 обращения граждан, то по итогам 2019 года — 2275.
Уполномоченный по правам человека в Якутии ведет постоянный мониторинг и в курсе соблюдения прав и свобод граждан даже в самых отдаленных районах республики. Омбудсмен помогает людям в решении различных проблем, сообщает об их нуждах органам государственной власти, протягивает руку помощи и защищает человека там, где ему труднее всего: в суде, прокуратуре, полиции, в местах принудительного содержания.
Работа с обращениями
В основном к уполномоченному обращаются люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию, граждане, не согласные с решениями, принятыми различными инстанциями по их жалобам. Чаще всего после того, как прошли все этапы и уровни власти, в том числе судебной, но не смогли найти достаточных оснований для защиты своих прав.
Основная часть жалоб, которые поступают омбудсмену, содержит следующие вопросы:
— предоставление жилья, переселение из ветхих и аварийных домов, постановка на учет для получения жилья и улучшения жилищных условий, незаконное выселение из жилого помещения, предоставление некачественного жилого помещения строительными компаниями, вопросы нарушения права собственности и иных прав на землю, предоставления земельных участков;
— нарушения в сфере трудовых прав: незаконное увольнение, размер и невыплата заработной платы, дискриминация, гонения и др.;
— нарушения в сфере социального обеспечения, гарантии и компенсации, пособия, льготы, социального обслуживания, пенсионного обеспечения;
— нарушения прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь: несвоевременное и некачественное оказание медицинской помощи;
— вопросы семейного права, охраны семьи, опеки над детьми;
— вопросы, касающиеся права на справедливое судебное разбирательство, несогласия с судебным решением или приговором, неисполнения решения суда, действия и бездействия отдельных должностных лиц правоохранительных и следственных органов, нарушения в исправительных учреждениях;
— нарушения прав иностранных граждан и лиц без гражданства: вопросы гражданства, миграции, паспортного и визового режима и др.
Рассмотрим несколько проблем, с которыми якутяне обратились к уполномоченному по правам человека в РС(Я) Сардане Гурьевой в 2019 году.
В марте 2019 года к омбудсмену с просьбой о помощи обратилась жительница Якутска, которая жаловалась на отказ врачей в оформлении инвалидности, а также об оказании содействия в ускорении разрешения правоохранительными органами дела о краже автомобиля.
«Благодаря уполномоченному в короткий срок был найден вор, который украл мой автомобиль, было возбуждено уголовное дело. Суд прошел 24 декабря, и ему дали 3 года условно со штрафом в 100 тысяч рублей. А что касается инвалидности, то я с 2009-го состояла на учете в онкологии, с 2011-го у меня сахарный диабет. Врачи, грубо говоря, „отфутболивали“: онколог к эндокринологу, эндокринолог к терапевту и так далее. Благодаря тому, что омбудсмен выехала со мной в больницу и убедила врачей, в декабре мне оформили инвалидность. Сейчас я получаю бесплатные рецепты на дорогостоящие лекарства, буду проходить реабилитацию, но самое главное — получать льготу на коммунальные услуги. Благодаря Сардане Гурьевой во мне загорелась искорка. Подумала, раз меня власть слышит и поддерживает, почему бы не создать благотворительный фонд? Я уже 10 лет работаю и помогаю людям на бесплатной основе, как общественник. Мы должны друг другу помогать», — рассказала она.
В августе 2019 года омбудсменом восстановлены трудовые права 55 граждан. С жалобой о нарушениях со стороны работодателя обратились сотрудники образовательного учреждения Якутска. По их словам, им несвоевременно выплачивали зарплату, отпускные и проездные расходы. Коллектив жаловался на то, что работодатель не оплачивает расходы на медосмотр и психологическое освидетельствование, за сверхурочную работу и неправомерно привлекает работников к дисциплинарной ответственности. Сарданой Гурьевой была инициирована прокурорская проверка, по результатам которой часть жалоб была подтверждена. В процессе проведения проверки задолженность по зарплате и отпускным выплачена в размере 4329 тысяч рублей 55 работникам. Доводы о неуплате расходов на медицинский осмотр и психологическое освидетельствование работникам также оказались обоснованными. Остальные доводы не нашли подтверждений.
12 января 2019 года полностью сгорел многоквартирный жилой дом на улице Семена Данилова. Аппарат уполномоченного по правам человека в Якутии не остался в стороне и помог собственникам сгоревшего дома в получении денежной компенсации.
«Я и мой сын инвалид 3 группы, когда полностью сгорел наш дом, остались без жилья, одежды и средств к существованию, на улице. Это был страшный день, не знали, что делать, куда пойти. Уполномоченный по правам человека нас выслушала, организовала встречу с руководителями всех инстанций, которые нам предстояло пройти: ДЖО, управление соцзащиты, управление пенсионного фонда и многих других. На встречу с жильцами дома пришла мэр города. Прошло только 6 месяцев, все родственники и знакомые удивляются, что мы уже получили деньги и уже приобрели кров», — сообщила одна из жильцов сгоревшего дома Маргарита Попова.
В 2018 году к омбудсмену обратилась жительница поселка Усть-Мая о том, что четыре новых дома в результате некачественного строительства пришли в непригодность. По их словам, зимой в помещениях температура опускается до -11 градусов, внутри помещений пахнет канализационными испарениями. А в одном из домов развалились стены и потолок, в связи с чем всех жильцов выселили без предоставления жилья.
Все обращения жильцов указанных домов не приводят ни к каким результатам. Уполномоченный обратилась к прокурору РС(Я), и проверкой подтвердились доводы жалобы. Внесено представление в адрес главы МО «Поселок Усть-Мая», которое было рассмотрено и удовлетворено. Проведены обследования домов с участием УГСЖН РС(Я). Итогом совместной работы было изыскание бюджетных средств для ремонта трех домов в размере более 9 миллионов рублей. В двух домах ремонтные работы были проведены и приняты, один дом находится на стадии определения подрядчика по ремонту, по четвертому дому принимаются меры по проведению инженерно-геологических изысканий на земельном участке. Этот вопрос остается на контроле правозащитника.
В июле 2019 года к уполномоченному обратились жители села Люксюгюн Кобяйского района с жалобой об отказе в засчитывании в сельский стаж работы для получения страховой пенсии периода работы на одной из местных звероферм. Основанием для отказа послужило то, что основным видом деятельности предприятия не является сельское хозяйство, а также несоответствие наименований профессий требуемым.
Омбудсмен обратилась к уполномоченному по правам человека в РФ, которым были направлены обращения в Минтруда РФ и Пенсионный фонд РФ. Обратившимся жителям села были зачтены в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы на звероферме, в связи с чем был пересчитан размер страховой пенсии, а также произведены соответствующие выплаты.
Ежегодно омбудсмен осуществляет выездные проверки в районах Якутии. Так в 2019 году Сардана Гурьева выезжала в Момский, Кобяйский районы, Хангаласский и др. Во всех районах республики на постоянной основе работают общественные представители уполномоченного по правам человека.
Сардана Гурьева в зависимости от количества и актуальности вопросов граждан в районах выезжает в командировки, где осуществляет прием граждан. Вопросы длительного характера остаются на контроле уполномоченного, и по мере необходимости осуществляются повторные выезды для контроля исполнения тех или иных принятых обязательств госорганами, муниципалитетами, должностными лицами или предпринимателями. К таким районам на сегодня относятся Усть-Майский, Кобяйский и Хангаласский.
Правовое просвещение
Одной из приоритетных задач деятельности уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) является правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты. Повышение уровня правовой культуры населения является необходимым условием развития гражданского общества и государства.
В марте 2019 года в Якутске прошли мероприятия федерального правопросветительского проекта «Школа правозащитников: учиться и действовать». Проект реализуется при поддержке уполномоченного по правам человека в РФ Татьяны Москальковой, Фонда президентских грантов, Ассоциации юристов России, Музея космонавтики и других партнеров. В мероприятиях приняло участие 390 школьников и студентов из разных уголков республики.
Для проведения очных занятий контактной платформы в республику прибыли эксперты проекта «Школа правозащитников»: тренер-эксперт Алексей Тыртышный, научный руководитель Юридического института Российского нового университета (РосНОУ), ассистент тренера Тимофей Кожанов, заведующий лабораторией правовых исследований РосНОУ.
В течение нескольких дней эксперты проводили для участников лекции, деловые игры, занятия. Участники решали правовые кейсы из разных жизненных ситуаций, применяя знания отраслей права: гражданского, трудового, уголовного и др. В рамках мероприятия состоялся республиканский турнир по парламентским дебатам «Время говорить — 2019» среди студентов СПО на Кубок уполномоченного по правам человека в РС(Я).
Мероприятия проекта позволили сформировать инициативную группу молодежи, обладающей правопросветительскими и правозащитными компетенциями, для продолжения реализации проекта в Республике Саха (Якутия) и дальнейшего правового просвещения населения, отметили в аппарате омбудсмена. Лучший из участников — учащийся СОШ №38 Якутска Александр Попов был приглашен в Летнюю школу правового просвещения, которая прошла в июле 2019 года в Москве.
Участники «Школы правозащитников. Время действовать» успешно приняли участие во Всероссийском конкурсе молодежи образовательных и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива» и заняли 1 и 2 места. Стоит отметить, что участники от нашего региона вырвали победу у 300 участников из разных регионов России, среди которых были и аспиранты. Конкурс, организованный Государственной думой РФ, состоял из двух туров — заочного и очного.
В этом году наша республика традиционно приняла участие в Дальневосточной окружной олимпиаде среди обучающихся образовательных организаций высшего и среднего общего образования «Правовой Олимп». Студенты юридического факультета СВФУ Анастасия Волченко, Кристиан Куприянов и Дмитрий Федоров прошли отборочный тур и стали победителями регионального тура, заняв первые три места. Всего в Олимпиаде приняли участие более 450 студентов и школьников 10-11 классов из восьми субъектов ДФО, а на финальный тур в Хабаровск прибыло 37 человек.
Помимо этого, силами УФСИН по РС(Я) при поддержке уполномоченного по правам человека в РС(Я) был создан фильм «Остановка Казенный дом». Фильм принял участие в VII кинофестивале «Надежда. Челябинск — 2019», где достойно на самом высоком уровне представил республику, получив самую высокую награду — Гран-при.
Ежегодно правозащитным органом проводится большое количество акций социальной направленности. Социально-благотворительная акция «Путь к дому», направленная на оказание помощи лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, без определенного места жительства и работы, которые ведут асоциальный образ жизни, в том числе для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, уже стала традиционной. Во время акции проводятся анкетирование, консультирование по восстановлению документов и трудоустройству, оказание психологической помощи, медицинских услуг. Определяются желающие пройти реабилитацию в специализированных центрах. Всего за два года было проведено 7 акций, в ходе которых за помощью обратились 642 человека, из них пожелали реабилитироваться и социализироваться 73 человека, но удержаться и остаться смогли немногие.
Дважды в 2019 году прошла акция «Забота о ветеранах». В рамках акции, состоявшейся в мае, ветеранам тыла и ветеранам труда из якутского дома-интерната для престарелых и инвалидов организован просмотр премьерного фильма «Надо мною солнце не садится» и вручены памятные подарки. В ноябре 20 ветеранов тыла, труда, инвалидов и детей войны, проживающих в Республиканском доме-интернате для престарелых и инвалидов, посетили праздничное литературно-хореографическое представление «Русской души святая краса» в Доме дружбы народов им. А.Е. Кулаковского.
Предложения по совершенствованию законодательства
В рамках научно-практической конференции «Региональный парламентаризм: истоки и современность», посвященной 25-летию парламента Якутии, омбудсменом внесены предложения:
— по разработке проекта постановления правительства Республики Саха (Якутия), направленного на выявление одиноких и одиноко проживающих пожилых граждан,
— по разработке и принятию концепции и госпрограммы по оказанию комплексной доступной помощи бездомным людям,
— по разработке проекта республиканского закона, который бы позволил решить проблемы, связанные с бродяжничеством, попрошайничеством, комплексной реабилитацией и социализацией лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и др.
В рамках участия в работе расширенного заседания координационного совета уполномоченных по правам человека в ДФО на тему «Защита прав граждан на безопасную окружающую среду» Сардана Гурьева внесла предложения по увеличению финансирования региональной службы Авиалесоохраны, которое бы позволило своевременно обнаруживать и тушить лесные пожары. Также якутский омбудсмен Сардана Гурьева предложила усилить мониторинг за недропользователями в части проведения гидрологических исследований загрязненных участков водных объектов.
Уполномоченный выражает надежду, что данные предложения и проблемы защиты прав человека будут учтены органами власти и местного самоуправления при определении текущих и перспективных задач своей деятельности.
Направить жалобу уполномоченному по правам человека в РС(Я) можно по адресу: 677000, г. Якутск, ул. Курашова, 24 — либо с помощью факса: (4112) 40-55-07, электронной почты: upsakha@sakha.gov.ru, upsakha@yandex.ru или через официальный сайт уполномоченного с последующим направлением оригинала жалобы по почте. К жалобе необходимо приложить все копии документов, подтверждающих нарушение прав.
Помимо этого, каждый гражданин может записаться на личный прием к омбудсмену и сотрудникам его аппарата. Прием граждан осуществляется ежедневно по предварительной записи. Телефон для записи на прием: 8 (4112) 40-55-07.
Также к уполномоченному по правам человека в Якутии можно обратиться по телефону горячей линии: +7(4112) 507-363.
Источник: