Расселят, но не факт, что застроят. Или почему судьба 17 квартала вновь под угрозой
Им обещали новую жизнь и современный, цветущий район. Но прошло уже почти пять лет, а больше сотни деревяшек без удобств все еще «украшают» Якутск. News.Ykt.Ru изучила судьбу 17 квартала и узнала планы, которые готовит жителям ближайшее будущее.
Коммуна под номером 17
Район Якутска, который в народе привыкли называть «17 кварталом», на самом деле объединяет целых три микрорайона: 2, 4, 17. Непосредственно сам 17-й — это совсем небольшой кусочек на правой стороне улицы Жорницкого до улицы Песчаная. Сейчас, глядя на покосившиеся двухэтажки и дворы, усеянные мусором, сложно представить, что когда-то это был элитный район. Застройка этой части города началась в 60-е годы. И хотя тогда это была настоящая окраина, сюда с радостью переезжали семьями на зависть соседям из других частей города.
Сегодня былое величие квартала помнят только старожилы. Одна из них живет в конце улицы Халтурина. Редким прохожим в глаза бросаются голубые оконные рамы ее дома, заметно выделяющиеся на фоне потемневшей древесины. Поиск подъезда затрудняют закрытые сеткой рабицей внутренние дворики, играющие для кого-то роль гаража, для кого-то — огорода. В темном узком коридоре гостей первой встречает ржавая батарея с профлистом, помещенным сюда явно не в качестве декора. Несмотря ни на что, чувствуется, что жильцы стараются сохранить оптимизм, в яркие цвета окрашены перила и стены. Единственный источник света в первом подъезде украшают маленькие оранжевые занавески.
Людмила Хань, жительница 17 квартала:
— В 70-х годах в квартале была красота, люди мечтали сюда попасть. Я переехала сюда в 1986 году. Помню, как была тогда счастлива, что попала сюда. Здесь было хорошо, чисто, в советское время ЖЭУ, конечно, как надо работали. За домом престарелых была чудесная поляна, где наши дети играли. Дальше по шоссе, ближе к Строительному рынку, было озеро, там купались, дети даже карасей ловили.
Но когда советская власть ушла, все стало по-другому. Людям толком ничего не объяснили, что к чему, и кто как хотел, так и жил, каждый стал сам за себя. Но я бы не сказала, что у нас много криминала, думаю, как и во всем городе. Пьют ровно так же, как и везде.
— Многие из ваших знакомых переехали отсюда?
— Да, особенно молодежь. Остались в основном старики-пенсионеры да малые дети. Сейчас здесь живут медики, учителя, воспитатели. Народ у нас юридически и социально не защищенный, но очень простой и чистый. Сейчас у нас много квартир сдают в аренду. Приезжим ничего не жалко, для них это чужие дома, чужая территория. Мусор в коридор вынесут, а ты идешь и за ними мешки с бутылками убираешь.
Раньше работа с населением особо не велась. Но в 2008 году усилиями нашего депутата, тогда еще городского, Ивана Данилова в квартале началось движение. У нас проходили субботники, он воссоздал старостат. Своим примером и работой заслужил любовь и уважение жителей. Хоть сейчас он и в Ил Тумэне, но до сих пор принимает нас, увы, мы чаще приходим к нему со своими проблемами, а не с радостями. Сейчас в работу активно включился наш Савва Анатольевич (глава управы). У него, конечно, район большой, но, несмотря ни на что, 17 кварталу он уделяет много времени и сил. Это я его сейчас не хвалю, а говорю только то, что есть. Таких бы ребят побольше, и мы бы отлично зажили. У нас есть группа в WhatsApp, где мы обсуждаем проблемы квартала и борьбу с ними. Кроме них, там сидит также наш новый депутат Марианна Андреева. Кстати, все наши новые детские площадки — это их работа. В целом сейчас мы живем еще более-менее, я считаю.
— На какие проблемы чаще всего жалуются жители?
— Конечно, на жилье, у нас же дома старые. Это окно новое, пришлось заменить не так давно, потому что родная рама уже сгнила. Пальцем ткни, там труха, и сам дом такой же, потому каждый по-своему хитрит. Я, например, стараюсь держать стены с помощью жидких обоев, хорошо получается. А например, в доме на Якутской, 63 моя рука вся может уйти в стену. И первые этажи очень жалко, постоянно весной их топит. Дом на Якутской, 67 топит сам себя своей же канализацией.
— Я, когда заходила в ваш дом, увидела, что на входной двери висит объявление «Закрывайте двери, а то батареи лопнут».
— Да, у нас очень мало отапливаемых подъездов. У меня в доме живет сантехник Андрей Карбаинов, и наш подъезд он сделал. Канализацию наладили тоже сами. Я как староста стараюсь, чтобы мы чистоту поддерживали, нынче хотим покрасить дом. Всего я курирую шесть ближайших домов, всех жителей знаю, и они меня знают, потому что мы все вместе решаем вопросы.
Кроме всего прочего, жалуемся на грязь, ЖЭУ не работает. Народ еще злится на работавшую раньше управляющую компанию, которой мы платили за отопление, свет, газ, а она не отдала куда надо и растратила, а свои долги переложила на людей, которые законопослушно платили. Кому как раскидали, мне вот, чтобы не заметила, накинули лишние 2500 руб. «Экосети» еще очень плохо работают, не вывозят ничего, поэтому мусора очень много. Весной опять все будет плыть.
Новости по теме
В столице республики состоится собрание по сносу 17-го квартала
«Чжода» установила первую сваю в 17 квартале
Жители 17-го квартала: «Где Чжода?»
Мэрия Якутска подала иск на китайскую компанию «Чжода»
— Сейчас вы, как и все, ждете расселения…
— После истории с «Чжодой» люди во власть не верят, но, конечно, все мы ждем расселения, надеемся на лучшее. Но, знаете, честно говоря, жалко будет расставаться, у нас такие хорошие, активные жители. Наш женсовет под руководством Ауриты Стручковой, Анна Кузнецова и ее благотворительный фонд «Созидание», который помогает людям, попавшим в тяжелую жизненную ситуацию, совет ветеранов, который возглавляет Раиса Заболоцкая. Все они хорошо работают.
— Вы бы хотели остаться здесь жить?
— Да, многие жители хотели бы остаться рядом друг с другом. Например, мои соседи знают, что я с внучатами одна живу. Если видят, что я тяжесть поднимаю, то из окошка кричат: «Ну-ка, бросила!» И бегут помогать. Как тут не радоваться? Я вот детдомовская, и для меня такие человеческие отношения очень дороги. По улице идешь, каждый тебя знает, никогда никто не тронет. Честно говорю, у нас хорошие люди. Добрее, сплоченнее, отзывчивее нигде не найти. Равнодушных мало. Меня больше удивляет, когда в красивых, каменных домах, где все есть, пьют, загрязняют и тараканов разводят. Мне обидно, как это так? Им дается, а они не ценят.
Савва Михайлов: «17 квартал не гетто. Не мыслите стереотипами»
В прошлом году управу Строительного округа возглавил Савва Михайлов. Главные украшения его кабинета — карта доверенных ему территорий, где отмечены все 20 кварталов от универмага «Якутск» (бывший магазин №4) до ГРЭС-2, и маленький бюст Ленина рядом с компьютером. По его словам, сегодня управа больше всего энергии и внимания тратит именно на вызовы, которые бросают им застаревшие проблемы 17 квартала.
К примеру, раньше людям приходилось круглосуточно дежурить, потому что многие опасались пожаров. После одной из встреч с местными погорельцами Сардана Авксентьева предложила устанавливать в деревянных домах охранно-пожарные сигнализации (ОПС). За прошлый год они были установлены в 102 домах и успели спасти от пожаров 20 из них.
Савва Михайлов, глава управы Строительного округа:
— Когда Сардана Владимировна назначила меня на эту должность, она как будто знала, что мне близки проблемы этого района. Долгое время я жил в частично благоустроенном доме и ведерновыносную систему хорошо знаю, так что с пониманием отношусь к жизни в квартале.
О нас вспоминают чаще всего в связи с печально известной «Чжодой», когда во время установки первой сваи чуть ли не праздник был с алгысом. Что поделать? Народ у нас такой, верит в лучшее. Когда же «Чжода» ушла, люди любые встречи стали принимать в штыки, говорят: опять обманут, опять одни обещания. Поэтому нынешняя команда никаких обещаний не дает, мы просто говорим: будем работать сообща. Для этого чуть ли не раз в неделю проводим дни старост, где поднимаем текущие проблемы. Я сам состою в трех WhatsApp-группах квартала, где сидят самые активные жители. Они привыкли, что я в постоянном онлайн-режиме.
— Как бы вы охарактеризовали 17 квартал?
— Про сам квартал много чего говорят, кто-то называет его гетто, кто-то даже брезгует побывать там. Для многих живущих в центре это словно другая планета. Многие ругают квартал, не зная его. Я же всегда защищаю его. Со стороны человеческих ресурсов у нас хороший район. Местное население, особенно женщины, очень активное, патриотически настроенное, участвует везде, общается с депутатами, дает много конструктивных предложений. У нас частники открыли хороший центр единоборств для детей напротив Зала борьбы. Помню, лет 10 назад ругали 27-ю школу, называли «квартальской», забрасывали стереотипами. Сейчас это хорошая школа с культурно-эстетическим уклоном. В прошлом году наши школьники даже добились лучших результатов на всероссийском конкурсе по музыке.
В прошлом году с депутатом якутской Городской думы Марианной Андреевой поддержали детей квартала, они создали общественное движение «Дети 17 квартала за ЗОЖ и чистоту». Вместе с ребятами проводили субботники и разные акции. Они в моем кабинете чуть ли не каждый день бывают, почти как на работу ходят. Дети стали примером не то что для своих сверстников, но даже и для взрослых.
Конечно, есть немало детей, состоящих на учете в полиции, но и среди них много адекватных ребят, которые осознают, что натворили, и хотят исправиться. Мы, муниципальные служащие, ведем шефство над трудными подростками. В прошлом году под моим кураторством был мальчик Саша. Помню, с мамой приходили, мы общались, отправляли его в летний лагерь. Когда его с учета сняли, спрашиваю: кем хочешь стать? Он ответил: полицейским. Разве не здорово? Сейчас думаем, где сделать детский подростковый центр для молодежи и подростков, чтобы дети не по подъездам сидели.
— В первую очередь всех волнует вопрос расселения.
— Да, дома, признанные до 2017 года аварийными, попали во второй этап федеральной программы переселения из аварийного жилья. К сожалению, из 170 домов в квартале только около 30 были признаны аварийными. А что делать остальным? Сейчас жители готовились бы уже к переезду. К примеру, те, чьи дома были признаны аварийными в 2012 году, уже в этом году получают жилье или деньги. У нас это дома на Семена Данилова и Пекарского.
— В чем же причина, по-вашему, почему была упущена такая возможность?
— Если бы в то время разъяснили населению, как важно признавать жилье аварийным, чтобы попасть в федеральную программу, то сейчас ни у кого бы голова не болела. Было бы хорошо, даже если бы это было сделано хотя бы пять лет назад. Но никакой работы не было.
Просто так кто придет и расселит? По Жилищному кодексу дом расселяется, только если имеет статус аварийного. Чтобы получить этот статус, нужно оплатить работу оценщика. Оценка одного дома стоит 20-30 тыс. руб. Сами понимаете, не все жители смогут осилить дополнительные траты. В прошлом году мэр предложила через Агентство развития территорий найти возможность признать дома жителей 17 квартала аварийными за счет бюджетных средств. Благодаря этому у жителей появилась надежда.
В прошлом году окружная администрация начала застраивание территории. Такое распоряжение есть по кварталам 145, 16 и 2В. Сейчас идет застраивание территории между улицами Свердлова и Халтурина. 17 и 4 кварталы пока в режиме ожидания. Для них глава города изыскала порядка 200 млн руб. на муниципальную программу расселения, которая будет работать параллельно с федеральной. В нее попадут три-четыре дома в квартале. У нас в феврале состоялся II форум общественности Строительного округа, на нем Сардана Владимировна сказала, что скоро мы, наконец, увидим башенные краны в нашем районе. Это вселило надежду в жителей. Сейчас мэрия ищет застройщиков для квартала. Но мы понимаем, что расселение займет не один год, а людям надо как-то жить, поэтому продолжаем свою работу.
— Что было сделано в квартале в прошлом году?
— Установили 100 мусорных баков. Организовали 40 новых выгребных ям. Установили 46 так называемых «шайб» (или «таблеток») для сбора жидких отходов. Конечно, мы и мэрия не гордимся этим, но это во многом улучшило санитарное состояние квартала. В прошлом году вывезли 20 кузовов. Убрали около 10 старых кладовок, признанных бесхозными.
У нас продолжается борьба со свалками. Управляющие компании не всегда корректно работают, поэтому в этой борьбе мы должны опираться на общественников, стимулировать их, поощрять. Кстати, в апреле прошлого года первый городской субботник начался именно с квартала — с Пионерской улицы. Народ поддержал эту акцию. А как дома сидеть, когда мэр в твоем подъезде мусор собирает? Руководство города вместе с жителями собрали десятки машин мусора.
Ежегодная работа по отсыпке дворов песком и гравийкой. Дело в том, что сами по себе дома стоят в низине, плюс влияет выгребная система, отчего почва мягкая. Две новые детские площадки появились во дворах домов на улицах Якутская и Пионерская. Основные улицы квартала стоят в плане на капитальный ремонт, пока мы поддерживаем текущее состояние вместе с Якутдорстроем и другими ресурсниками с помощью отсыпки и грейдирования. Немаловажны вопросы освещения. У нас много темных улиц, поэтому мы направили заявку, чтобы попасть в программу «Светлая столица», но пока решение не принято. В прошлом году на улице Космонавтов хорошее освещение было, без замечаний.
— Когда планируется капитальный ремонт ваших улиц?
— Якутская, вторая очередь Жорницкого и Семена Данилова стоят на 2021-2022 годы.
Администрация Якутска: «17 квартал 2.0 будет современным»
В кабинете главного ответственного в городе по развитию территорий разложены две большие карты. Старая с указанием объектов, ждущих сноса, и новая, где вместо множества деревянных домиков красуются многоэтажки.
Евгений Григорьев, заместитель главы Якутска по развитию территорий:
— Я бы не назвал этот район проблемой, скорее уникальная возможность застроить город, не занимаясь поиском пустырей, а решая параллельно проблемы, накопившиеся за десятилетия. Я сам, когда был ребенком, жил на улице Якутская, так что можно сказать, что и для меня это отчасти родное место. У квартала хорошее географическое расположение в городе, рядом природа. Мы хотим, чтобы он выглядел современным.
— Как часто бываете в этом районе?
— Периодически. Не надо быть семи пядей во лбу, чтобы понимать, что там практически все дома аварийные. Дома, построенные в 60-70-е годы, они уже по своему определению пришли в состояние ветхого жилья. Потому весь квартал надо расселить, помимо него — 85, 86 кварталы, Сайсары, район ГРЭС.
Сейчас в 17 квартале мы массово признаем дома аварийными. Идем на беспрецедентные шаги в плане того, что мы сами оплачиваем.
— Что именно?
— Прохождение экспертизы, которая нужна для признания дома аварийным, от специализированной организации. За прошлый год признали по кварталу порядка 38. Эта работа ведется каждый день и будет продолжаться. Из 155 домов 8 уже снесены, до 2019 года были признаны аварийными 30, в прошлом году — 38. Получается, почти половина уже признаны аварийными.
С тех пор как работал в Агентстве по развитию территорий, есть понимание того, что сама экономика квартала очень сложная. Строительная площадка — это ровная земля, на которой есть инженерные сети. Чтобы подготовить этот проект, то есть переселить людей, вычистить площадку, подвести инженерные сети, нам требуется ориентировочно около 8 млрд руб.
Кстати, сам по себе 17 квартал не такой проблемный, как 2 и 4. Наверно, правильнее называть этот район 4 кварталом, потому что он территориально больше всего. Но мы все привыкли к названию «17 квартал».
— Что не так с 2 и 4 кварталами?
— Самое главное, что там отсутствует требуемый объем инженерных сетей. Нам необходимо на все строительство, которое мы там предусматриваем, около 80 Гкал тепла. Сейчас там действуют котельная «Теплоэнергии» в 4 квартале и еще одна чуть дальше в 3 квартале. Они сегодня не способны выдать необходимый объем тепла. Те сети водоснабжения и водоотведения, которые принадлежат «Водоканалу», подлежат капитальной реконструкции. Все это в совокупности упирается в 8-10 млрд руб.
— Как же тогда заниматься застройкой без этой инфраструктуры?
— Будем действовать исходя из существующих возможностей. Будем формировать земельные участки, которые имеют пятна для возможности строительства. Котельная «Теплоэнергии» имеет небольшой запас для подключения нескольких домов. Существующие сети водоснабжения и водоотведения тоже. В любом случае мы здесь и сегодня должны решать проблемы жителей, если не всех, то кого-то.
Мы заходим в квартал точечной застройкой. Это наша линия в рамках договоров развития территории. Плюс мы аккумулируем средства муниципальной программы переселения из квартала. Это решение главой города не раз обозначалось публично. Мы адресно будем формировать около 200 млн руб. в год для переселения из квартала. Но одно дело просто переселять, и совсем другое — переселять и строить, таким образом, будем развивать территории.
— Главный вопрос, который всех интересует, — это, конечно, расселение. Когда оно начнется?
— Первым делом это коснется многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2016 года, то есть тех, которые попали в программу переселения. Их восемь, и они будут расселены в ближайшее время.
Всего в 17 квартале у нас 155 домов. Мы не сидим на месте, у нас есть свои инструменты — это договоры развития застроенных территорий. Такой договор мы заключили с Агентством по развитию территорий по 16 кварталу, а также по части квартала 2Б — с «Ленатранссервис».
Также мы разработали проект межевания, по которому будем работать. Посмотрите, допустим, вот тут в квартале 2Г на месте, где стоят деревяшки, будут многоквартирные дома в форме колодца.
— Что предусматривается в рамках договоров развития застроенных территорий?
— Мы формируем земельные участки, которые включают в себя ряд домов, которые необходимо снести застройщику. Дальше мы выделяем земельный участок в аренду, застройщик начинает сносить и строить. Безусловно, мы готовы в рамках нашей муниципальной программы идти навстречу застройщикам, которые будут там работать. Объем денег, конечно, не соразмерен потребностям, но тем не менее точечно мы можем решать проблему, и мы будем это делать. Это наша основная задача перед жителями 17 квартала и перед всеми горожанами.
Если отходить от частного к общему, то порядка 1100 домов по городу — это деревянное жилье, которое было построено в 60-70-е годы. Якутск по уровню ветхого и аварийного жилья стоит на особом положении по всей стране. Поэтому на нашу проблему должны обратить внимание федеральные органы власти, потому что без поддержки федеральных и региональных властей город сам не вытянет.
— Уже можно обозначить какие-то сроки реализации проекта?
— Здесь немного сложнее. Думаю, в течение 1,5-2 лет мы признаем весь 17 квартал аварийным, чтобы все эти дома вошли в третий этап расселения, который пойдет по федеральной программе Фонда реформирования ЖКХ. Это наша задача минимум.
В 2025 году, надеемся, начнется сам третий этап переселения. Он пятилетний, то есть к 2030 году мы полностью вычистим квартал. Плюс к 2030 году планируем возведение порядка 360 тыс. кв.м жилья. Это будет современный, удобный для жизни квартал. 17 квартал 2.0.
Аэропорт против застройки города
Но светлое будущее 17 квартала и доброй половины всего Якутска омрачает неожиданный сюрприз от федерального законодательства и аэропорта столицы.
Евгений Григорьев:
— Согласно федеральному законодательству, у нас должна появиться приаэродромная территория аэропорта «Якутск». Соответствующий проект сейчас находится на утверждении в Росавиации. Смысл в чем? Если посмотреть на наш аэропорт, то взлет идет по направлению к городу, соответственно, на территории, которые будут подпадать под шум воздушных судов, налагаются определенные обременения. Это так называемая седьмая приаэропортовая зона, в которой должно быть запрещено любое строительство, в том числе ИЖС, многоквартирных домов, социальных и культурных объектов и даже зон рекреации (парков и скверов). К сожалению, 85 кварталов Якутска подпадают под эту зону, в том числе 2, 4, 16, 17. Это следует из проекта, который разработал аэропорт «Якутск» с учетом тех судов, которые взлетают.
Получается, на половине территории города нельзя будет строить. Лично я считаю, что это вопрос дискуссионный, который надо рассматривать глубоко, с привлечением всех заинтересованных сторон.
— Какая работа проводится по этому вопросу?
— Мы готовим свою позицию относительно того, как город видит ситуацию. Нельзя разделять город и аэропорт. Нельзя во благо одного ставить развитие второго под угрозу. Это две составляющие одного организма.
Конечно, мы не можем игнорировать федеральное законодательство, тем не менее надо рассмотреть какие-то альтернативные пути решения. Может быть, суда начнут взлетать в сторону реки. Я изучал проект, оказывается, больше всего шума производит самолет АН-24. Может быть, АН-24 будут взлетать с аэропорта «Маган», тогда эта зона уменьшится. Регламентируется ночное и дневное время вылетов, все это требует пересмотра, так как они также влияют на эту зону.
На уровне администрации создан штаб по разработке инструментов участия города в утверждении этой приаэродромной территории. Мы два раза в неделю собираемся и ведем работу. Безусловно, это всеобъемлющий, широкий вопрос, в принятии таких решений участвуют федеральные органы, Росавиация, ФГУП «Администрация гражданских аэропортов», аэропорт «Якутск», руководство республики, Роспотребнадзор.
Автор: Ксения Габышева
Источник: